[作者] 合肥市公安局科信支队 黄雪荣

一、 智慧(狭义的)

　　它是生物所具有的基于神经器官(物质基础)一种高级的综合能力，包含有:感知、知识、记忆、理解、联想、情感、逻辑、辨别、计算、分析、判断、文化、中庸、包容、决定等多种能力。智慧让人可以深刻地理解人、事、物、社会、宇宙、现状、过去、将来，拥有思考、分析、探求真理的能力。与智力不同，智慧表示智力器官的终极功能，与"形而上谓之道"有异曲同工之处，智力是" 形而下谓之器"。智慧使我们做出导致成功的决策，有智慧的人称为智者。

　　智慧是由智力系统、知识系统、方法与技能系统、非智力系统、观念与思想系统、审美与评价系统等多个子系统构成的复杂体系蕴育出的能力。包括遗传智慧与获得智慧、生理机能与心理机能、直观与思维、意向与认识、情感与理性、道德与美感、智力与非智力、显意识与潜意识、已具有的智慧与智慧潜能等等众多要素。

　　智慧 是生命所具有的基于生理和心理器官的一种高级创造思维能力，包含对自然与人文的感知、记忆、理解、分析、判断、升华等所有能力。智慧与智力不同，智慧表达智力器官的综合终极功能，与"形而上之道"有异曲同工之处;智力则谓"形而下之器"，是生命的一部分技能。

　　智慧则涵盖了人类文化的所有。

　　二、 社区的概念

　　(一) 社区的物理描述

　　生活在同一个有一定规模生活服务设施的地理区域内，具有共同意识、共同利益的若干社会群体、社会组织所形成的社会生活共同体。

　　(二) 社区的生态型描述

　　社区是人们生活的美丽、平安、自由、快乐、和谐的家园，是我们生活的理想居所。

　　(三) 社区范围的区间

　　大到一个城市，小到街道办事处辖区或小于街道办事处、大于居民委员会辖区建立的区域功能社区。一般由该区域行政规划名称命名认定。

　　社区是一个生活上相互关联的大集体，是社会有机体最基本的内容，是宏观社会的缩影。

　　(四) 社区的特征

　　1、互相认同的生活习惯及共同价值取向、意识和利益，由此产生共同的结合感、归属感和参与感;

　　2、个体、组织之间，互动性帮助、照料、服务，行使社会功能、创造社会规范;

　　3、有公共服务保障，包括基本设施和教育、健康、养老、交通等保障性服务，形成特有的价值体系。

　　(五) 社区功能

　　1、管理功能：管理生活在社区的人群的社会生活事务;

　　2、服务功能：为社区居民和单位提供社会化服务，包括福利性、便民性和互助性等各类服务;

　　3、保障功能：救助和保护社区内弱势群体;

　　4、教育功能：提高社区成员的文明素质和文化修养;

　　5、安全稳定功能：化解各种社会矛盾，保证居民生命财产安全。

　　(六) 社区要素

　　1、地理要素：一定的区域空间。

　　2、经济要素：经济生活。

　　3、社会要素：社会交往。

　　4、社会心理要素：共同纽带中的认同意识和相同价值观念。

　　三、智慧社区

　　“智慧社区”是指通过利用各种智能技术和方式，整合社区现有的各类服务资源，为社区群众提供政务、商务、娱乐、教育、医护及生活互助等多种便捷服务的模式。从应用方向来看，“智慧社区”应实现“以智慧政务提高办事效率，以智慧民生改善人民生活，以智慧家庭打造智能生活，以智慧小区提升社区品质”的目标。

　　智慧城区(社区)是社区管理的一种新理念，是新形势下社会管理创新的一种新模式。充分借助互联网、物联网，涉及到智能楼宇、智能家居、路网监控、个人健康与数字生活等诸多领域，充分发挥信息通信(ICT)产业发达、电信业务及信息化基础设施优良等优势。

　　通过建设 ICT 基础设施、认证、安全等平台和示范工程，加快产业关键技术攻关，构建城区 (社区)发展的智慧环境，形成基于海量信息和智能过滤处理的新的生活、产业发展、社会管理等模式，面向未来构建全新的城区(社区)形态。

　　“智慧社区”建设能够有效推动经济转型，促进现代服务业发展。

　　(一)智慧社区的物理性描述

　　指运用物联网、运计算、移动互联网、信息智能终端等新一代信息技术，实现社区服务与管理的数字化、网络化、智能化、互动化和协同化，将社区内所属的自然资源、社会资源、信息资源优化分配、整合共享，为居民提供更加安全、便利、舒适、愉悦的生活环境。

　　(二)智慧社区的生态描述

　　是用智能、科技的力量建设幸福家园的过程和结果，在建设的过程中，调动社区内所有人的创新、参与、共治的积极性，人们自身智慧得以增长、发挥，人们获得自我实现，建设的结果是社区已然成为最适合居住、最让人们心仪的美丽舒适家园。

　　人们利用智慧和才能所建之社区，追求公共透明、生态体系和人的发展，调动人的智慧本性，该社区称之为智慧社区。

　　(三)智慧社区建设的目的

　　丰富社区生活，满足人的需求;着力于提高社区生活的舒适度、亲和力和归属感;是良好的社会生活系统和良好的自然环境的统一;是人与人、人与社会、人与自然的和谐;是一个协调一致的良性循环。

　　通过物联信息等技术的应用，实现管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。

　　(四)智慧社区建设所要解决的问题

　　智慧社区建设的目的就是要解决城市发展中面临的一系列问题，如人口膨胀、421(家庭结构4老+2中+1小)现象带来的保障压力、社会安全管理问题、社区养老问题、居民健康管理问题、交通拥挤停车难问题、环境管理、资源如何整合再应用、人们生活空间的拓展等等。

　　(五)智慧社区内涵分析

　　区别于传统社区，智慧社区是在于其城市管理、政府职能以及社会服务的智慧化。

　　智慧社区建设的最终目标是人的发展，它并不仅仅是要满足人的一般物质需求，而是要满足人求知、求乐、求富、求安的整体性需求。

　　智慧社区建设是物质层面与精神层面的融合，是应用和感知的互通。

　　智慧社区建设的内涵一定是分享、共赢、简约、自由、人潜能最大化展示、城市建设和人自身发展的低成本、高效能、最有效益;是市民生活能够最便捷、准确、及时地获取安全、舒适、环保、健康等最优化的公共服务，从而实现身心愉悦;是服务方式、管理方式、生活方式的三维融合。

　　(六)智慧社区建设的内容和模式

　　智慧社区建设并非是纯科技的，而是渗透人文的社会再造，智慧社区建设是超越技术层面的综合体和生态体系。

　　智慧社区重点建设内容是感知系统的建立、城市区域运营海量信息的捕捉和处理、信息决策判断系统、社区养老服务体系等软性基础设施建立、社会各方有效及时互动体验等。

　　智慧社区建设的模式——以数字化、网络化、智能化、互动化、协动化为基本特征，构建科学、智能、人本、协调的城市区域内生系统和生态系统。

　　智慧社区建设是城市发展价值的体现，以居民需求为导向，以服务居民为手段，以居民生活依赖为结果，提高公共服务的质量，提升社会治理的效率，最终实现城市的智慧化和可持续发展。

　　所以，智慧社区建设的核心是以“人”为本，目标是优化人的生活方式，去除人们生活的后顾之忧，激发人们的创新意识和能力。

　　四、智慧城市

　　(一)“智慧城市”理念问世以来，国内外相关企业、研究机构和专家，纷纷对其进行了定义和研究。归纳起来，主要集智慧城市中于以下三点：

　　第一，智慧城市建设必然以信息技术应用为主线。智慧城市可以被认为是城市信息化的高级阶段，必然涉及到信息技术的创新应用，而信息技术是以物联网、云计算、移动互联和大数据等新兴热点技术为核心和代表。

　　第二，智慧城市是一个复杂的，相互作用的系统。在这个系统中，信息技术与其它资源要素优化配置并共同发生作用，促使城市更加智慧的运行。

　　第三，智慧城市是城市发展的新兴模式。智慧城市的服务对象面向城市主体——政府、企业和个人，它的结果是城市生产、生活方式的变革、提升和完善，终极表现为人类拥有更美好的城市生活。

　　综上所述，智慧城市的本质在于信息化与城市化的高度融合，是新一代信息技术发展和知识社会创新2.0环境下城市信息化向更高阶段发展的表现。

　　智慧城市将成为一个城市的整体发展战略，作为经济转型、产业升级、城市提升的新引擎，达到提高民众生活幸福感、企业经济竞争力、城市可持续发展的目的，体现了创新2.0时代的城市发展理念和创新精神。

　　智慧城市是新一代信息技术支撑、知识社会创新2.0环境下的城市形态，智慧城市通过物联网、云计算等新一代信息技术以及维基、社交网络、Fab Lab、Living Lab、综合集成法等工具和方法的应用，实现全面透彻的感知、宽带泛在的互联、智能融合的应用以及以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的可持续创新。伴随网络帝国的崛起、移动技术的融合发展以及创新的民主化进程，知识社会环境下的智慧城市是继数字城市之后信息化城市发展的高级形态。

　　从技术发展的视角，智慧城市建设要求通过以移动技术为代表的物联网、云计算等新一代信息技术应用实现全面感知、泛在互联、普适计算与融合应用。从社会发展的视角，智慧城市还要求通过维基、社交网络、Fab Lab、Living Lab、综合集成法等工具和方法的应用，实现以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的知识社会环境下的可持续创新，强调通过价值创造，以人为本实现经济、社会、环境的全面可持续发展。

　　(二)智慧城市建设部分项目

　　1、智慧公共服务：建设智慧公共服务和城市管理系统。通过加强就业、医疗、文化、安居等专业性应用系统建设，通过提升城市建设和管理的规范化、精准化和智能化水平，有效促进城市公共资源在全市范围共享，积极推动城市人流、物流、信息流、资金流的协调高效运行，在提升城市运行效率和公共服务水平的同时，推动城市发展转型升级。

　　2、智慧社会管理：完善面向公众的公共服务平台建设。建设市民呼叫服务中心建设，拓展服务形式和覆盖面，实现自动语音、传真、电子邮件和人工服务等多种咨询服务方式，逐步开展生产、生活、政策和法律法规等多方面咨询服务。开展司法行政法律帮扶平台、职工维权帮扶平台等专业性公共服务平台建设，着力构建覆盖全面、及时有效、群众满意的服务载体。进一步推进社会保障卡(市民卡)工程建设，整合通用就诊卡、医保卡、农保卡、公交卡、健康档案等功能，逐步实现多领域跨行业的“一卡通”智慧便民服务。

　　3、加快推进面向企业的公共服务平台建设。继续完善政府门户网站群、网上审批、信息公开等公共服务平台建设，推进“网上一站式”行政审批及其他公共行政服务，增强信息公开水平，提高网上服务能力;深化企业服务平台建设，加快实施劳动保障业务网上申报办理，逐步推进税务、工商、海关、环保、银行、法院等公共服务事项网上办理;推进中小企业公共服务平台建设，按照“政府扶持、市场化运作、企业受益”的原则，完善服务职能，创新服务手段，为企业提供个性化的定制服务，提高中小企业在产品研发、生产、销售、物流等多个环节的工作效率。

　　4、智慧安居服务。开展智慧社区安居的调研试点工作，在部分居民小区为先行试点区域，充分考虑公共区、商务区、居住区的不同需求，融合应用物联网、互联网、移动通信等各种信息技术，发展社区政务、智慧家居系统、智慧楼宇管理、智慧社区服务、社区远程监控、安全管理、智慧商务办公等智慧应用系统，使居民生活“智能化发展”。加快智慧社区安居标准方面的探索推进工作，为今后全市新建楼宇和社区实行智能化管理打好基础。

　　5、智慧教育文化服务：积极推进智慧教育文化体系建设。建设完善我市教育城域网和校园网工程，推动智慧教育事业发展，重点建设教育综合信息网、网络学校、数字化课件、教学资源库、虚拟图书馆、教学综合管理系统、远程教育系统等资源共享数据库及共享应用平台系统。继续推进再教育工程，提供多渠道的教育培训就业服务，建设学习型社会。继续深化“文化共享”工程建设，积极推进先进网络文化的发展，加快新闻出版、广播影视、电子娱乐等行业信息化步伐，加强信息资源整合，完善公共文化信息服务体系。构建旅游公共信息服务平台，提供更加便捷的旅游服务，提升旅游文化品牌。

　　6、智慧服务应用。组织实施部分智慧服务业试点项目，通过示范带动，推进传统服务企业经营、管理和服务模式创新，加快向现代智慧服务产业转型。①智慧物流：配合综合物流园区信息化建设，推广射频识别(RFID)、多维条码、卫星定位、货物跟踪、电子商务等信息技术在物流行业中的应用，加快基于物联网的物流信息平台及第四方物流信息平台建设，整合物流资源，实现物流政务服务和物流商务服务的一体化，推动信息化、标准化、智能化的物流企业和物流产业发展。②智慧贸易：支持企业通过自建网站或第三方电子商务平台，开展网上询价、网上采购、网上营销，网上支付等电子商务活动。积极推动商贸服务业、旅游会展业、中介服务业等现代服务业领域运用电子商务手段，创新服务方式，提高服务层次。结合实体市场的建立，积极推进网上电子商务平台建设，鼓励发展以电子商务平台为聚合点的行业性公共信息服务平台，培育发展电子商务企业，重点发展集产品展示、信息发布、交易、支付于一体的综合电子商务企业或行业电子商务网站。③建设智慧服务业示范推广基地。积极通过信息化深入应用，改造传统服务业经营、管理和服务模式，加快向智能化现代服务业转型。结合我市服务业发展现状，加快推进现代金融、服务外包、高端商务、现代商贸等现代服务业发展。

　　7、智慧健康保障体系建设。重点推进“数字卫生”系统建设。建立卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，构建全市区域化卫生信息管理为核心的信息平台，促进各医疗卫生单位信息系统之间的沟通和交互。以医院管理和电子病历为重点，建立全市居民电子健康档案;以实现医院服务网络化为重点，推进远程挂号、电子收费、数字远程医疗服务、图文体检诊断系统等智慧医疗系统建设，提升医疗和健康服务水平。

　　8、智慧交通。建设“数字交通”工程，通过监控、监测、交通流量分布优化等技术，完善公安、城管、公路等监控体系和信息网络系统，建立以交通诱导、应急指挥、智能出行、出租车和公交车管理等系统为重点的、统一的智能化城市交通综合管理和服务系统建设，实现交通信息的充分共享、公路交通状况的实时监控及动态管理，全面提升监控力度和智能化管理水平，确保交通运输安全、畅通。

　　9、着力构建面向新农村建设的公共服务信息平台。推进“数字乡村”建设，建立涉及农业咨询、政策咨询、农保服务等面向新农村的公共信息服务平台，协助农业、农民、农村共同发展。以农村综合信息服务站为载体，积极整合现有的各类信息资源，形成多方位、多层次的农村信息收集、传递、分析、发布体系，为广大农民提供劳动就业、技术咨询、远程教育、气象发布、社会保障、医疗卫生、村务公开等综合信息服务。

　　10、积极推进智慧安全防控系统建设。充分利用信息技术，完善和深化“平安城市”工程，深化对社会治安监控动态视频系统的智能化建设和数据的挖掘利用，整合公安监控和社会监控资源，建立基层社会治安综合治理管理信息平台;积极推进市级应急指挥系统、突发公共事件预警信息发布系统、自然灾害和防汛指挥系统、安全生产重点领域防控体系等智慧安防系统建设;完善公共安全应急处置机制，实现多个部门协同应对的综合指挥调度，提高对各类事故、灾害、疫情、案件和突发事件防范和应急处理能力。

　　11、建设信息综合管理平台建设。提升政府综合管理信息化水平;完善和深化“金土”、“金关”、“金财”、“金税”等金字政务管理化信息工程，提高政府对土地、海关、财政、税收等专项管理水平;强化工商、税务、质监等重点信息管理系统建设和整合，推进经济管理综合平台建设，提高经济管理和服务水平;加强对食品、药品、医疗器械、保健品、化妆品的电子化监管，建设动态的信用评价体系，实施数字化食品药品放心工程。